黨的十九屆五中全會明確指出,要加強和創新城市治理,推進城市治理現代化。當前,由數字技術驅動的數字治理和開放包容的人文治理夢澤羅拉,已成為不斷提升城市創新力和競爭力的重要手段,成為推動城市治理現代化的重要支柱。站在新的歷史起點上,必須堅持數字治理與人文治理相結合,共同激發數字技術與人文價值的協同增效,打造一個有溫度、有韌性的城市治理共同體夢澤羅拉。
現代信息技術的廣泛應用和普及,促進社會不斷朝著數字化、網絡化、智能化深入發展,為解決城市治理難題提供了豐富的技術化工具。在城市治理的不同場景和領域中,數字技術催生出諸如電子政務、數字城市凱發K8娛樂官網app下載。、智慧城市等一系列以信息通信技術為支撐的治理新路徑,形成了橫向網絡結構的創新模式。
何謂數字治理?顧名思義,有兩種含義:一種是對數字的治理,是指實現對全社會越來越龐大的數據的有效管理與組織。另一種是基于數字的治理,主要是指利用數字實現全社會有效組織與運行。從城市治理實踐來看,城市數字治理的兩種含義互相支撐、相互交融。從技術的角度看,城市數字治理就是將城市整合為一個以IT為基礎的創新型城市生態系統的技術。這種技術的範圍分布很廣,包括智能化設備、移動網絡以及各類綜合治理平台、各式各樣的App等信息技術手段。其中,信息與通信技術(ICT)和算法是數字治理的核心技術。從治理模式來看,城市數字治理將技術標準凱發K8娛樂官網入口,、程序標準、環境設施標準等標準化管理運用到城市經濟社會發展的方方面面,例如夢澤羅拉,公共服務領域的IS09000質量管理標準、政府改革領域的行政審批制度的標準化體系等。地方政府能夠使用算法,設計一個能夠整合城市系統的戰略願景,積極地運用信息技術、規劃和戰略管理來整合服務信息、服務流程、制度規範和物質基礎設施,高效地推動經濟社會的包容發展和內生發展。
數字社會需要數字治理,數字時代的城市治理現代化尤其需要借用5G、大數據、雲計算、物聯網等新一代信息技術,不斷提高治理的精細化、精準化、智能化水平。城市治理效能的提升很大程度上有賴于持續開發政府可用的新工具新技術。例如,上海、廣東、浙江等發達地區在推進政府創新和抗擊新冠肺炎疫情中凱發K8旗艦廳AG,普遍運用信息通信技術手段,提高政府的服務供給水平、公共行政效率和危機管理能力。同時,進入互聯網時代,數字技術的零邊際成本、高流動性、跨區域性、非集中性等特征為打破城市治理過程中職能部門“各自為政、協同乏力”提供技術潛力。更為關鍵的是,在數字技術的引領下,公共部門組織也能夠更好地通過公開政務信息回應社會公眾的利益訴求,從而建立社會公眾獲取政府信息的制度性渠道。
當前凱發K8旗艦廳AG,我國正處于改革攻堅期凱發K8旗艦廳AG、經濟調整期、社會轉型期,城市治理面臨著許多想象不到的困難和問題。因此,在高水平推進城市治理體系和治理能力現代化進程中,急切呼喚人文之治姊妹校,、弘揚人文精神夢澤羅拉、體現人文關懷,尤其需要充分踐行以人民為中心的發展思想。
文化是城市的靈魂,也是城市發展的核心。將人文的理念融入城市治理之中,就更加強調了城市發展的有序性與和諧性。故而人文治理應當具有雙重內涵:一種是指以物質和精神層面的文化資源燻陶人心,展示治理體系的柔性智慧和治理能力的柔性力量。另一種是指在治理過程中貫徹“以人為本”的思想理念和價值關懷。
概言之,通過審美智性文化的形式、技術和規則的社會體系,轉變廣大人民群眾的思想行為,推動價值協調、秩序生成、行為規訓。同時,文化治理也是對當前工具理性的糾偏,能有效撫平城市發展的理性之殤,為公共事務治理賦予人文關懷,減少對效率的片面追求,鞏固城市治理現代化中以人為本的價值理念。具體到城市治理層面,就是要保護、傳承與發展文化遺產和人文精神。文化遺產和人文精神是城市悠久歷史內涵與底蘊的見證,包含著城市歷史和文化記憶,承載著城市發展的精神品質和價值取向,也是城市生命力的體現。因此,城市人文治理在于將厚重的歷史積澱與現代文化相融合,不斷創新發展,代代延續,才能使城市發展的基石得以不斷穩固。
在提升城市治理能力現代化水平方面,人文治理注重統籌抓好物質文化遺產與非物質文化遺產保護傳承利用工作K8凱發國際,,加強區域歷史文化碎片的發掘、保護和有效、合理的開發利用師範大學,,避免區域文化遺產遭到破壞,保存區域發展的遺傳信息和密碼,讓人民能夠在自己生活的地區具有屬地歷史感。更為重要的是,要發揮社會主義先進文化的引領作用凱發K8國際,。傳承和弘揚中華傳統優秀文化凱發K8旗艦廳凱發K8娛樂手機app下載,,將善治、仁政等傳統的責任倫理和“天下為公”等內在價值嵌入城市治理之中。以此為基礎,確立普遍、清晰的行為規範和是非觀念,以較低成本調解社會矛盾和增強社會共同體的凝聚力凱發K8旗艦廳AG,從而推動城市治理體系的生產和再生產。
數字驅動的人文治理模式。信息時代,數字技術一直牽引著治理理念的變革凱發K8旗艦廳AG,促進政府治理的轉型升級。例如,數字技術的發展進步,增加了民眾獲取信息的渠道。民眾通過網絡平台表達訴求、參與政策過程,推動政府治理理念的轉變。然而,這種模式具有典型的重數字化轉型、輕視人文治理的特征,往往使得各級政府部門在將數字技術應用于城市治理之時,對制度建設的關注在一定程度上滯後于對技術投入的重視,存在著為數字治理而數字治理、為數字治理創新而數字治理創新的現象。
人文塑造的數字治理模式。進入數字時代,各級地方政府和互聯網企業會根據人文保護和發展理念的需要設計數字治理的規則和體系。一是為了保護、傳承與發展先進文化而採用數字技術。例如,借助于數字技術打造數字檔案館、數字文化體驗區。通過數字信息載體拓寬地方特色文化的傳承途徑,促使地方歷史、區域文化、地域專題夢澤羅拉、自然風光等多方面的公共文化服務數字化。二是為了實現某種治理目的而應用數字技術。在現實生活實踐中,很多部門決策者出于政績考核和治理效率考慮,廣泛提倡和應用數字信息技術,不斷打造部門自身的信息系統。然而,需要指出,這種人文塑造的數字治理模式往往局限于個別職能部門,無法觸及關鍵改革領域,在一定程度上造成碎片化治理傾向和數據孤島現象。
數字治理與人文治理協同增效。實質上,在城市治理過程中,數字是“形”,人文是“神”。顯然,無論是數字驅動的人文治理模式,還是人文塑造的數字治理模式,都未有效實現數字治理與人文治理的協同。因而,面對“數字治理”的技術邏輯與“人文治理”的價值導向,未來要避免重數字化轉型而輕價值關懷,探索出一條數字治理與人文治理協同增效的城市治理之路。具體而言,當前城市治理,需要按照城市治理最需要解決什麼夢澤羅拉、群眾最企盼什麼而進行謀劃,把“人文之治+數字賦能”作為城市治理目標,樹立全週期、全過程、全鏈條管理的理念。這種新式治理模式將以人為本的感性認知和社會獲得感融入數字治理的開放包容式創新實踐中,形成信息技術與人文精神、人本特質、社會文化共榮共生、相輔相成的互動融通狀態凱發K8旗艦廳AG。其結果將帶來諸如城市大腦、應用場景、健康碼等治理方式的顛覆式創新,更好實現數字化、人本化的智慧城市治理,有效破解城市治理的人流管控、交通治堵、民生保障等難題,進而不斷提高城市治理現代化水平。