隨著我國經濟社會的持續健康發展，人民群眾的主人翁意識不斷增強。財政資金怎麼安排？用在哪些地方？效果如何？這些國家大事越來越為大家所關心姊妹校，，也是每年全國人代會上的熱點話題。
民之所望，政之所向。黨的十八屆三中全會決定明確提出，要“改進財政預算管理制度，實施全面規範、公開透明的預算制度”和“加強人大預算決算審查監督職能”。于今年1 月1 日正式實施的新修改的預算法要求進一步規範政府收支行為，強化預算約束，加強對預算的管理和監督，建立健全全面規範、公開透明的預算制度。
新修改的預算法規定凱發國際，在全國人民代表大會會議召開之前，財政經濟委員會對中央預算草案初步方案和上一年預算執行情況進行初步審查。全國人大常委會關于加強中央預算審查監督的決定規定，預算工作委員會協助財政經濟委員會承擔代表大會及其常委會審查預決算等方面的具體工作。依據黨的十八屆三中全會精神和新修改的預算法規定， 2015 年1月6 日至8 日，為做好預算審查監督的前期準備工作，全國人大常委會預算工委組織開展了對五個中央部門的預算進行了預先審查，推動規範預算編制凱發K8國際娛樂官網，保障財政資金用在實處。
這次納入預先審查的五個部門是教育部、人社部、環保部、科技部和農業部。全國人大常委會預算工委主任廖曉軍表示，當前我國經濟發展進入新常態，增長速度從高速增長向中高速增長轉變，財政收支隨之進入新常態，收入增速放緩，支出剛性增長。在新形勢下，這五個部門2014 年預算執行情況和2015 年預算安排情況總體上是好的，部門預算管理制度不斷完善和規範，但也存在一些問題需要下大力氣研究解決。最好的辦法還是公開透明，主動接受人大及各方面監督，聽取各方面意見和建議，通過深化改革，規範預算管理，提高財政資金績效。
加強對財政預算的審查監督，是憲法和預算法等法律賦予人大及其常委會的重要職責，也是人民行使當家作主權力的重要形式和途徑。政府預算由部門預算組成，只有更好的審查部門預算，才能使政府預算更加科學規範、更好透明公開。從2000 年中央財政編報部門預算開始，全國人大常委會預算工委就一直聽取中央政府部門預算的匯報，近些年來，還邀請財經委預算審查小組委員和相關專門委員會委員參加，對部門預算進行預先審查。由于部門數量較多，不可能在短時間內完成對所有部門預算進行預先審查，所以每年挑選5 至8 個部門，每個部門用半天時間凱發K8國際，進行有針對性地預先審查。這項工作多年堅持下來，對規範部門預算管理和推動預算制度改革，發揮了重要的作用。
伴隨著社會各方面對政府預算的關注關心，全國人大常委會預算工委不斷改進和完善組織開展對中央部門預算的預先審查工作凱發K8國際娛樂官網。近年來特別是在黨的十八大之後，預算工委在邀請財經委預算審查小組委員、全國人大相關專門委員會委員參加部門預算預先審查的基礎上，結合黨的群眾路線教育實踐活動，還邀請了部分全國人大代表、利益相關方代表和專家參加。
兼聽則明。今年受邀參會的全國人大代表凱發K8旗艦廳。、利益相關方代表共有11 人。他們當中，既有來自建築公司的代表，也有來自基層農業部門惠農政策執行者的代表；既有來自大學的校長，也有來自科技、環保等相關領域的專家學者。可以說，他們的發言代表著基層一線和政策直接相關方等各方面的意願。因此，他們提出的意見和建議不僅使預先審查更加“接地氣”，還有利于促進相關政府部門作出更加符合民意、體現群眾訴求的預算安排。
廖曉軍主任表示，為了貫徹落實黨中央的要求和新修改的預算法的規定，全國人大常委會預算工委將不斷加強和改進對部門預算的預先審查和監督工作好神途。今後還將更多地邀請全國人大代表和利益相關方代表來參加討論，更廣泛的聽取各方面的意見。
按照新修改的預算法規定凱發K8國際娛樂官網，“重點支出和重大投資項目的預算安排”是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會審查預算的重點內容。對此，全國人大常委會預算工委依法要求政府部門做好重點支出和重大投資項目的預算編報和資金安排。
教育是民族振興、社會進步的基石。教育部副部長杜玉波介紹凱發K8旗艦廳AG，，2014 年，教育部財政撥款預算執行率為96.82%。重點項目包括統籌支持一流大學和一流學科建設、985 工程浮動獎勵、研究生投入機制改革、中央高校捐贈配比專項、國家建設高水平大學公派研究生等。
從教育部提供的數據看，大多數重點項目的預算執行率都在96% 以上，少部分項目執行率也在82% 以上。
杜玉波副部長表示，2015 年新增經費優先保障教育重大政策的落實，以及教育部確定的重點工作任務。如研究生投入機制改革、統籌推進一流大學和一流學科建設、青少年校園足球扶持資金、國家教育信息化建設工程專項等。
全國人大教科文衛委副主任委員吳恆指出，“我們是社會主義國家，要講公平性原則。如果說家庭經濟困難的孩子和西部地區農村的孩子是因為費用的問題被堵在重點院校之外，這個影響可不是小事。”所以，他建議應該增加對家庭經濟困難學生的補助。
全國人大財經委預算審查小組委員等都非常關注財政教育資金投入的平衡性問題。大家普遍認為，財政預算既要支持經濟發達地區教育投入，更要加大對老少邊窮等落後地區的教育投入；既要支持一流高等學校的建設，也要大力提升普通高校水平。比如中央高校捐贈配比制度項目應作進一步研究，要加大對基礎教育的投入，鼓勵教育產業在全面深化改革中提高市場化程度等凱發K8國際娛樂官網。
與教育部一樣，在審查其他四個部門的預算時，大家著重把目光放在重點支出與項目安排上，以確保中央重大政策得到有效落實。
結轉結餘資金過多，嚴重影響財政資金使用效益。2014 年6 月，國家審計署向全國人大常委會提交審議的2013 年度中央預算執行和其他財政支出的審計報告顯示，各級財政均有一些資金沉澱，資金使用效益未能充分發揮。出現諸如中央本級財政存量資金較多，一些省市級政府財政存量資金近三成無法按原用途使用，重點審計的32 個中央部門結存資金中有半數的閒置時間是超過一年的。
對于這個帶有普遍性的問題，全國人大常委會預算工委十分關注，要求相關部門要扎扎實實做好預算管理的基礎工作，把項目庫建設做深入、做充分；壓縮代編預算規模；預算批準後及時下達代編預算；減少年末結轉資金規模；嚴格依法加強結轉結餘資金管理。
就此，教育部副部長杜玉波說，教育部2014 年年底國庫資金結轉結餘佔當年部門預算的1.6%。“雖然比例不高，但由于教育部部門預算總量大，結轉結餘規模仍顯較大。造成結轉結餘較大的原因是基本建設項目、大型修繕購置項目和進口設備採購週期較長。”他說，2015 年教育部將進一步落實預算安排與預算執行掛鉤機制，對預算執行率低的項目，減少或者停止安排經費，不足部分使用結轉資金解決。
科技部副部長王志剛表示，2014 年科技部財政資金結轉結餘較大的主要原因，是中小企業發展專項資金等有關專項因故在年底未執行完而形成結轉，以及收回的部分科技計劃（專項）存在結餘經費等。“目前，中小企業發展專項資金的股權投資方案已獲財政部批準，專項資金將于近期撥付。2015 年，科技部將積極消化結餘資金。除已安排使用的部分外，其餘結餘資金原則上全部統籌用于預算支出。”
人社部副部長楊志明表示，人社部繼續加強預算與工作計劃的銜接，做好項目評估論證，提高項目預算精細化水平，盤活存量資金，避免資金沉澱和損失浪費。
“ 為什麼支不出去，為什麼要結轉？”會上，全國人大財經委預算審查小組委員、全國人大有關專門委員會委員都要求政府部門進一步細化預算編制，盤活結轉結餘資金，提高財政資金使用效益；相關部門應結合國家發展規劃，加快編制三年滾動預算，統籌兼顧好神途，協調安排好跨年度項目與預算。
當前，隨著經濟發展增速放緩，財政收支矛盾越來越突出，我國要保持財政預算投入的不斷增長，面臨著巨大壓力。在此背景之下，大家認為要加強財政預算績效管理，努力將有限的財政資金用到實處、花在刀刃上。
科技部近年來不僅積極開展項目績效評價試點，還加快改革步伐，與相關部門積極推動建立公開統一的國家科技管理平台，解決科技界財政資金使用重復、分散、封閉、低效等問題，改變科技管理政出多門、九龍治水的現狀。
據介紹，目前我國已對中央各部門管理的100 餘項科技計劃進行了優化布局，整合形成了包括國家自然科學基金、國家科技重大專項、國家重點研發計劃、技術創新引導專項基金、基地和人才專項在內的五類中央財政科技計劃。這五類科技計劃將通過統一的國家科技管理平台，按照新的管理方式和組織機制實施。
全國人大財經委副主任委員吳曉靈說，“建立公開統一的國家科技管理平台，這是一個讓人興奮的事。現在許多領域的財政資金非常分散，比如科技、農業、水利、環保等。如果科技資金管理體制改革有所突破、能夠打破九龍治水的話，這對未來我們國家改進財政資金管理和提高資金使用效益是非常重要的，同時對改進我們國家政府治理也是非常重要的。”
對于提高財政資金績效，農業部副部長張桃林表示，農業部努力探索建立以績效目標為先導，以績效監控和評價為手段，以績效提升為目標的預算績效管理體系。在2014 年預算中，農業部擴大了項目績效目標申報範圍，申報績效目標的項目資金佔部門預算項目支出的比重超過43%。下一步的工作重點是逐步將績效管理範圍覆蓋所有財政性資金，擴大預算單位整體支出績效評價試點範圍，並更加注重績效評價結果應用和向社會公布。
聽取了委員和代表的審議發言後，五個部門還表示，一方面將繼續加強內部監管好神途，另一方面要主動接受外部監督，積極配合人大、紀檢監察、財政、審計和社會公眾的監督，盡可能地用好每一筆財政預算資金。
在五個政府部門預算中有一個共同的特點，那就是各部門都積極貫徹中央八項規定要求，厲行節約，嚴格控制“三公經費”及會議經費的預算好神途。
例如凱發K8國際娛樂官網，環保部副部長吳曉青介紹，2014 年環保部出國費的執行率為49%，公車購置及運行費的執行率為90%，公務接待費的執行率為35.5%，會議費的執行率為39.5%。
在2015 年預算安排中，五個部門都表示堅持勤儉節約，貫徹落實中央八項規定和國務院“約法三章”的要求，反對鋪張浪費，按照“零增長”原則編制“三公”經費和會議費預算。科技部明確提出，2015 年“三公經費”繼續按照零增長控制，嚴格控制行政管理和機構運行等一般性支出，會議費預算不得超過上年實際支出水平。
會上，委員和代表對中央政府部門主動“勒緊腰帶”過緊日子的做法予以肯定，並紛紛點贊，希望各個部門繼續堅持，為建設廉潔、陽光、高效的政府作出努力。
加強預算審查監督，代表專家有線 日，全國人大常委會預算工委組織開展了對五個中央政府部門預算的預先審查。受邀請前來參會的全國人大代表、利益相關方代表（專家）踴躍發言，表達訴求，提出意見和建議。
全國人大代表、北京航空航天大學校長懷進鵬：過去幾年來凱發K8娛樂官網app下載，，我國財政持續加大對科技的投入，各個領域的科研都取得了振奮人心的成就，這是非常難得的。現在科研成果轉化有難度，難在如何把人才與技術、企業家和風險投資緊密聯系起來。解決這個問題，就需要國家提供良好的政策環境，建立有利于科研成果轉化的產業鏈、生態圈。同時，財政預算應適當在基礎研究中加大對人的投入，進一步調動科研人員的積極性。
全國人大代表、重慶建工三建公司員工劉鐘俊：在職業技能培訓方面，人社部下了很多工夫，每年也安排了大量預算。但是至少在建築行業，很多地方的職業技能培訓形同虛設：都是發錢、繳錢就領證，很多人甚至根本沒去過培訓機構，而且培訓機構也沒有合格的老師好神途、合格的培訓場所和器材。
清華大學公共管理學院院長薛瀾：這次召開的會議好神途，我覺得很有價值。我國發展到今天，問題紛繁復雜。解決這些問題，必須要有科學的決策凱發K8娛樂手機app下載。，合理安排的財政投入。但是，科技花多少，社保花多少，農業花多少，怎麼切好財政預算這張餅？這就涉及利益相關方。全國人大常委會預算工委邀請利益相關方代表參會，讓大家把意見表達出來，這個很重要，是決策民主化、科學化的體現。也只有如此，國家決策和預算安排才能更好地保障群眾各方面的利益。
中國社科院農村發展研究所宏觀經濟室主任黨國英：我們國家財政支農資金規模已經不小，然而由于支農的單位多、項目廣，導致資金投入分散。一些項目切割到某一個地方就幾十萬元，效益大打折扣。現在最大的問題，就是要將財政支農資金分得合理，用得有效。
環保部環境規劃院副院長王金南：近些年，財政環境保護專項資金增加較快，但是資金的使用需要優化。從2006年開始，整個環保專項資金從數目和總量上都有較大的上升，中央財政對環境保護做出了很大貢獻，但這些專項很多是因事而設，如水十條、大氣十條等好神途。現在財政預算制度正在進行改革，這種專項設置方法是否有助于提高效率，能不能把這些專項從績效方面做一個評估？從資金使用方面，建議考慮設立一個國家綜合環境保護基金，實施統一管理。
北京財貿職業學院副院長姜韻宜：我校屬于職教類型。近年來國家加大了對職教的投入和支持，學校大大獲益。職教在國家教育體系中佔據半壁江山，因此財政投入應追求均衡。現在有機會表達意願，即希望國家財政繼續加大對職教的投入力度，尤其是對西部貧困地區的職業院校要加大投入支持。
浙江省嘉興市海鹽縣農辦副主任方忠明：非常榮幸參加這次會議，並說出我們基層的聲音。推進農業現代化建設，建議財政預算在三個方面加大投入力度：一是繼續加大對農業農村特別是對種糧的支持力度；二是加大對農業龍頭企業、農業中小法人以及農業中介組織的扶持力度；三是加大對農業基礎設施和農業科技的投入力度。